文件名称:古田县人民政府办公室关于印发古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知

索 引 号:ND02100-1000-2019-00112

内容概述:关于印发古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知

发布机构:古田县人民政府办公室

文号/备注:古政办〔2019〕49号

发文日期:2019-06-19

古田县人民政府办公室关于印发古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知

发布时间:2019-06-26字体显示:   默认阅读:{{ pvCount }} 次

   

县直有关单位:

  《古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。 

    

    

  古田县人民政府办公室      

  2019年6月19日       

    

  古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案 

    

  为贯彻落实国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和福建省人民政府办公厅《关于印发福建省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》(闽政办〔2019〕15号)以及《宁德市政府办公室关于印发宁德市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》(宁政办〔2019〕33号)要求,决定在我县开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作,现结合我县实际,制定本工作方案。 

  一、目标要求 

  贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国教育大会部署要求和《中共宁德市委、宁德市人民政府关于加快教育事业发展的实施意见》(宁委发〔2017〕12号),坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。2020年底前,全面完成城镇小区配套幼儿园专项治理任务,进一步提高我县学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,公办园在园幼儿比例提升到50%,普惠性学前教育覆盖率达到85%,更好满足人民群众对幼有所育的期盼。 

  二、主要任务         

  (一)确保规划到位。我县相关部门要严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律和规定,结合当地学前教育发展实际,编制幼儿园布局专项规划,并纳入城乡总体规划和控制性详细规划一并实施。要按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180)等有关标准和规定,在老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁时应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,明确建设内容和规划条件。对于没有规划配套幼儿园,但已达到配建规模标准且已建成的城镇小区,相关部门要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成城镇小区需要配套幼儿园学位数量、建设规模需求;自然资源部门负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目,在符合规划的前提下,按程序和相关规定及时办理规划手续、划拨建设用地。对于没有规划配套幼儿园,但已达到配建规模标准且正在建设(含已批复尚未开工)的城镇小区,相关部门要抓紧查找问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,按规划设计标准落实配建幼儿园。对于已规划配套幼儿园,但规划不足的城镇小区,要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决。对于规模未达到配建幼儿园标准的城镇小区,要在周边区域统筹安排,满足适龄儿童入园需求。  

  (二)确保建设到位。严格按照批准的城镇小区规划条件、建设手续及相关建设标准和规范进行小区配套幼儿园建设。对于有幼儿园完整配建规划但未按规划要求开工建设,或未列为首期建设项目的,相关部门要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套幼儿园建设;对于缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对于在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置;对于已建成尚未竣工验收或在建城镇小区,在摸底排查过程中发现配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位前,不得办理竣工验收。对于违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的开发企业,要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。 

  (三)确保如期移交。城镇小区配套幼儿园已经建成的,应依据有关法规、政策规定或合同约定移交当地教育行政部门,未移交的由相关部门责成开发企业限期移交。对于开发企业已将配套幼儿园违规出租、出售的,要责成开发企业限期收回;对于闲置不用的,或已办成民办园但尚未移交的,要限期办理移交手续;对于已挪作他用或部分挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。   

  (四)确保规范使用。城镇小区配套幼儿园移交后,由县政府统筹安排,优先举办为公办园,条件不具备的,委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,县政府及有关部门要按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)配备教职工,切实落实省定生均公用经费财政拨款标准,按程序做好涉及的机构编制、配齐补足教师、事业单位法人登记等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。 

  三、时间安排 

  (一)制定工作方案(2019年4月上旬前)。县相关部门要结合实际制定专项治理工作方案。建立工作机制,落实责任分工,细化工作目标,明确时间节点,层层抓好工作部署,做到方案详实、措施具体、操作性强、便于考核,切实把摸底排查、全面整改、监督评估等各项任务落到实处。 

  (二)开展摸底排查(2019年4月中旬前)。县成立联合工作组对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账,并明确整改措施。 

  (三)全面落实整改(2020年12月底前)。针对摸底排查出的问题,从实际出发,按照“一事一议”“一园一案”的要求和已制定的整改措施,逐一进行整改。对于已经举办营利性民办幼儿园的,力争于今年9月份改办为普惠性幼儿园 ;对需要新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。对发现的问题,要统筹各方力量,不等不靠、立即整改,并确保整改实效,力争提前完成整改目标任务。   

  (四)检查监督评估(2020年12月底前)。古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组对各部门摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节适时开展督查,对工作不落实、措施不力、整改不到位、成效不明显的相关部门和相关责任人,进行通报和追责。       

  四、工作要求 

  (一)充分认清形势,增强工作责任感。城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容,是扩大普惠性学前教育资源的重要途径,是补齐学前教育短板的重要举措。按照《福建省“十三五”教育发展专项规划》及《中共宁德市委、市政府关于加快教育事业发展的实施意见》(宁委发〔2017〕12号)提出“到2020年公办园在园幼儿比例提升到50%、普惠性学前教育覆盖率达85%”的目标要求,教育、公安等部门要根据我县常住人口变化情况,科学测算2020年学前教育资源需求,制订公办学额扩容计划。要认真按照国办发〔2019〕3号、闽政办〔2019〕15号等文件要求,全力抓好我县城镇小区配套幼儿园治理工作,务必取得实效。通过治理,把配套幼儿园移交给教育部门办公办园或委托办普惠性幼儿园,城镇小区配套幼儿园移交后要用于举办公办幼儿园,确保到2020年如期实现以上的目标。 

  (二)加强组织领导,协同推进治理。城镇小区配套幼儿园治理工作涉及规划、建设、移交、办园等各个环节,需要编办、发改、教育、公安、民政、财政、自然资源、住建、市场监管等相关部门密切配合,联手整治。成立古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组,负责我县城镇小区配套幼儿园专项治理工作的领导、组织、协调和指导工作。组长由县政府分管教育副县长担任,副组长由县政府办分管领导和县教育局、住建局主要负责人担任,成员由县编办、发改局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、市场监管局等部门分管负责人组成。工作小组下设联合办公室,负责专项治理日常工作。联合办公室设在县教育局、住建局,由县教育局主要负责人担任主任,县政府办、教育局、住建局分管负责人担任副主任,成员为县编办、发改局、教育局、民政局、自然资源局、住建局等成员单位相关科室负责人(工作小组及联合办公室具体成员名单详见附件)。各相关部门要参照建立相应的工作机制,加强治理工作协调。       

  (三)全面摸清底细,建立清单台账。县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组要组织住建、自然资源、教育等部门全面、深入、细致开展排查,做到情况明、底细清、不遗漏。特别要摸清需规划而未规划、有规划而未建设、有建设而不达标、应移交而未移交或挪为他用等情形,逐一分门别类列出清单,建立台账。自然资源局负责提供所有城镇小区土地出让合同或划拨决定书,注明未规划配套幼儿园和规划配套幼儿园建设规模及产权归属等有关情况;住建局负责提供城镇小区配套幼儿园已规划未建设、在建未竣工、已建成未验收或未移交等有关资料;教育局负责提供城镇小区配套幼儿园申请筹设和已开办的基本情况。 

  (四)严格对照要求,分类落实整改。县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组要根据摸底排查出的问题,分别列出问题清单和责任清单,形成整改方案,逐一进行整改。对于城镇小区配套幼儿园应规划未规划、应建设未建设、应建设达标未达标的问题,由县自然资源、住建、教育等部门提出整改意见和整改措施;对于城镇小区配套幼儿园产权归属城投(集团)公司、国投公司的问题,由县国有资产管理、财政、教育等部门提出整改意见和整改措施;对于土地出让合同约定配套幼儿园建成后将产权移交给教育部门,而未建设、未移交的问题,由县自然资源、住建、教育部门提出整改意见和整改措施;对于土地出让合同未约定配套幼儿园建成后将产权移交给教育部门,产权归属开发商或竞标人所有的问题,由县自然资源、住建、教育、财政等部门提出整改意见和整改措施。 

  (五)明确部门责任,健全工作机制。县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组要按照城镇小区配套幼儿园规划、设计、建设、验收、移交、登记、举办等各个环节的工作要求,明晰各项工作的具体主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改、监督评估等各项任务落到实处。县教育局要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作;县发展和改革局要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;县自然资源局要根据国家和省配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地;县住建局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实;机构编制部门按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,根据办园性质,分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的有关事宜,县政府会加强统筹协调。我县要及时总结治理情况,制定完善城镇小区配套幼儿园建设管理具体办法,形成规范管理的长效机制。 

  (六)强化督查问责,确保取得实效。县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组要严格落实属地治理职责,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。要畅通群众反映意见的渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在专项治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。 

  (七)加强宣传报道,及时报送情况。县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组要加大专项治理工作的宣传力度,积极通过网络、电视、广播、报纸等多种媒体,及时宣传治理工作开展情况,定期公布整改成效,形成有利于推进城镇小区配套幼儿园治理工作的舆论氛围。同时,专项治理工作有关情况要及时报送县城镇小区配套幼儿园治理工作联合办公室。(县教育局联系人:陈兴锦,联系电话:3800501,邮箱519953184@qq.com;县住建局联系人:陈筱平,联系电话:2161336)。    

  五、治理举报电话、信箱 

  县教育局举报电话:380051  邮编:352200 

    

  附件: 古田县城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组名单 

   

   

      组  长:李晓霞  县政府副县长 

  副组长:黄朱虎  县政府办副主任 

  陈兴第  县教育局局长 

  许广盛  县住建局局长 

     :郑复贵  县委编办副主任 

  廖志明  县发改局副局长 

  苏鸿藤  县公安局副政委 

      县民政局副局长 

      县财政局副局长 

  余新华  县自然资源局副局长 

  郑日晖  县市场监管局副局长 

  工作小组下设联合办公室 

    任:陈兴第  县教育局局长    

  副主任:黄朱虎  县政府办副主任 

      县教育局主任科员                 

  陈信云  县住建局总工程师 

    员:陈兴锦  县教育局语社股负责人 

  陈筱平  县住建局审批股负责人 

      县委编办事业股干部 

  黄晓珍  县发改局投资股负责人 

  赵守媱  县自然资源局用地股负责人     

  林孝彪  县民政局社团股股长 

  林顺天  县教育局计财股负责人 

  陈维华  县教育局人事股股长 

  杨雅娟  县教育局幼教股负责人 

   

   

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